關(guān)于印發(fā)《浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求

    發(fā)布日期:2018-05-14 16:44:22    瀏覽次數(shù):

       
     
    浙江省環(huán)境保護(hù)廳文件
     
    浙環(huán)發(fā)〔2017〕32號(hào)
     
    關(guān)于印發(fā)《浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求
    (試行)》的通知
     
    各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局,各有關(guān)燃煤電廠:
    為加強(qiáng)全省燃煤電廠超低排放設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范超低排放電價(jià)考核工作,根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)文件規(guī)定,我廳組織制定了《浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
     
    附件: 浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求(試行)
     
     
     
    浙江省環(huán)境保護(hù)廳
    2017年8月8日

    附件
     
    浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求
    (試行)
     
        為加強(qiáng)全省燃煤電廠超低排放設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范超低排放電價(jià)考核工作,根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2835號(hào))和省物價(jià)局、省環(huán)保廳、省能源局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(浙價(jià)資〔2016〕65號(hào))等文件規(guī)定,提出有關(guān)要求如下:
    一.運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)評(píng)估要求
    (一)開(kāi)展超低排放設(shè)施建設(shè)與改造的省統(tǒng)調(diào)燃煤電廠,應(yīng)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管及環(huán)保電價(jià)考核的通知》(浙環(huán)函〔2014〕497號(hào))要求,建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度和臺(tái)賬;非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)按各地要求建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度和臺(tái)賬。
    (二)燃煤機(jī)組煙氣超低排放設(shè)施正式投運(yùn)前,應(yīng)開(kāi)展并通過(guò)72小時(shí)連續(xù)試運(yùn)行。正式投運(yùn)30日以上,做到最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)到我省超低排放限值要求,且滿足國(guó)家和我省規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件要求,應(yīng)及時(shí)委托有能力的機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)組排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),并對(duì)超低排放設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。監(jiān)測(cè)報(bào)告和技術(shù)評(píng)估報(bào)告應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確地反映超低排放設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行情況,不得弄虛作假。
    參照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2017〕20號(hào))要求,經(jīng)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)或浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位,均可接受委托開(kāi)展機(jī)組煙氣超低排放監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠數(shù)量的煙氣分析儀和監(jiān)測(cè)人員,具備完整的低濃度煙氣污染物檢測(cè)、煤質(zhì)檢測(cè)和煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS)校核檢測(cè)的能力。燃煤電廠可自行編制技術(shù)評(píng)估報(bào)告,也可委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)編制技術(shù)評(píng)估報(bào)告。
    (三)接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《浙江省燃煤電廠超低排放監(jiān)測(cè)要求(試行)》(見(jiàn)附件1),全面測(cè)試各測(cè)點(diǎn)斷面的污染物因子,測(cè)試脫硫、脫硝、除塵設(shè)備及超低排放整體設(shè)施的處理能力及效果,監(jiān)測(cè)工作不得外包、分包。應(yīng)對(duì)燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施是否符合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)勘察,包括手工監(jiān)測(cè)采樣孔位置、采樣平臺(tái)設(shè)置、CEMS安裝位置和CEMS的校準(zhǔn)、校驗(yàn)與調(diào)試檢測(cè)等。對(duì)符合技術(shù)條件要求的機(jī)組,按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè);對(duì)不符合技術(shù)條件要求的機(jī)組,應(yīng)告知企業(yè)進(jìn)行整改,合格后方可開(kāi)展監(jiān)測(cè)。超低排放監(jiān)測(cè)應(yīng)包含以下主要內(nèi)容:
    1.編制符合國(guó)家和我省規(guī)范的監(jiān)測(cè)方案。測(cè)試2種及以上工況下,煙氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度,以及煙氣溫度、濕度、流速、含氧量、壓力等煙氣狀態(tài)參數(shù)。
    2.開(kāi)展煤質(zhì)檢測(cè)。采集入爐煤樣,檢測(cè)分析監(jiān)測(cè)期間使用煤樣的硫分、干燥無(wú)灰基揮發(fā)份和灰分等煤質(zhì)參數(shù)。
    3.開(kāi)展CEMS技術(shù)檢查。查看煙氣排放口CEMS安裝和設(shè)置是否符合規(guī)范,審核CEMS校準(zhǔn)、校驗(yàn)和調(diào)試檢測(cè)的合規(guī)性,并將CEMS監(jiān)測(cè)結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,驗(yàn)證、評(píng)估CEMS監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
    現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣期間,企業(yè)應(yīng)按要求調(diào)整入爐煤質(zhì)和機(jī)組(鍋爐)負(fù)荷,按照設(shè)計(jì)運(yùn)行參數(shù)運(yùn)行污染治理設(shè)施。入爐煤硫分可在設(shè)計(jì)煤種硫分(0.9-1.2倍區(qū)間)或近期煤種硫分(略高于上年入爐煤平均硫分)中選取,鼓勵(lì)省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組和有條件的燃煤熱電機(jī)組在2種及以上煤種硫分水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。機(jī)組(鍋爐)負(fù)荷應(yīng)至少包含高負(fù)荷(最大負(fù)荷的90-100%區(qū)間)和中低負(fù)荷(最大負(fù)荷的60%及以下),鼓勵(lì)有條件的機(jī)組在3種及以上負(fù)荷下進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
    在規(guī)定工況下,煙氣污染物排放濃度均達(dá)到我省超低排放限值要求,且CEMS安裝、運(yùn)行、設(shè)置符合規(guī)范要求,性能校準(zhǔn)、校驗(yàn)和調(diào)試檢測(cè)符合《固定污染源排放煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T75)要求,視為符合超低排放監(jiān)測(cè)總體要求。
    (四)接受委托開(kāi)展技術(shù)評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)或自行開(kāi)展技術(shù)評(píng)估的燃煤電廠,應(yīng)對(duì)燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施的技術(shù)性能、環(huán)境效果、設(shè)備穩(wěn)定性、投資運(yùn)行成本等進(jìn)行綜合評(píng)估,出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告(編制大綱見(jiàn)附件2)。技術(shù)評(píng)估的重點(diǎn)為超低排放設(shè)施的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平,機(jī)組并網(wǎng)投運(yùn)后連續(xù)在網(wǎng)運(yùn)行30日內(nèi)符合超低限值的時(shí)間比率達(dá)到或高于80%,作為通過(guò)技術(shù)評(píng)估的基本條件。機(jī)組并網(wǎng)投運(yùn)后連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間不足30日的,可按累計(jì)在網(wǎng)運(yùn)行720小時(shí)的時(shí)間段進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。超低排放設(shè)施并網(wǎng)投運(yùn)30日內(nèi),符合超低排放限值的時(shí)間比率低于80%的機(jī)組,所在企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行整改,直至整改完成且連續(xù)在網(wǎng)運(yùn)行720小時(shí)內(nèi)符合超低限值的時(shí)間比率達(dá)到或高于80%。
    二.超低排放電價(jià)考核要求
    (一)燃煤電廠完成機(jī)組超低排放設(shè)施的監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估工作后,可向環(huán)保部門申請(qǐng)開(kāi)展超低排放電價(jià)考核,同時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估報(bào)告。環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)對(duì)燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行核查并形成意見(jiàn),可組織專家對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和技術(shù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。開(kāi)展超低排放電價(jià)考核的燃煤機(jī)組,原則上應(yīng)先執(zhí)行或同步執(zhí)行脫硫、脫硝、除塵電價(jià)并開(kāi)展環(huán)保電價(jià)定期考核。
    對(duì)煙氣污染物排放達(dá)到超低排放監(jiān)測(cè)要求,經(jīng)技術(shù)評(píng)估具備連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行能力的燃煤機(jī)組,可開(kāi)展超低排放電價(jià)考核。根據(jù)浙價(jià)資〔2016〕65號(hào)文件規(guī)定,原則上從煙氣超低排放設(shè)施并網(wǎng)投運(yùn)30日后的次日零時(shí)起開(kāi)始考核;經(jīng)整改通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估的燃煤機(jī)組,從整改完成且連續(xù)在網(wǎng)運(yùn)行720小時(shí)后的次日零時(shí)起開(kāi)始考核。
    (二)開(kāi)展超低排放電價(jià)考核的燃煤機(jī)組,由所在企業(yè)定期報(bào)送書面和電子材料,包括燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行報(bào)表(樣表見(jiàn)附件3)、環(huán)保設(shè)施投撤和儀表標(biāo)定記錄表(樣表見(jiàn)附件4)、環(huán)保分布式控制系統(tǒng)(DCS)歷史數(shù)據(jù)曲線圖或報(bào)表。環(huán)保部門應(yīng)按季度開(kāi)展燃煤機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作,與脫硫、脫硝、除塵電價(jià)考核同步進(jìn)行,考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
    根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)),燃煤電廠應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)按證排污和自證守法的責(zé)任要求。環(huán)保部門開(kāi)展的燃煤電廠環(huán)保電價(jià)及超低排放電價(jià)考核工作,可逐步納入排污單位臺(tái)賬記錄和排污許可證執(zhí)行報(bào)告的定期審核工作中。
    (三)超低排放設(shè)施運(yùn)行考核的主要內(nèi)容是燃煤機(jī)組煙氣總排放口的污染物排放濃度小時(shí)均值是否達(dá)到超低排放限值要求,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放中有一項(xiàng)不符合我省超低排放限值的,即視為該時(shí)段不符合超低排放限值要求。污染物排放濃度小時(shí)均值以與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)有效的CEMS數(shù)據(jù)為準(zhǔn),超限值時(shí)段根據(jù)企業(yè)刷卡排污總量控制系統(tǒng)和環(huán)保DCS歷史數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)核定。燃煤電廠不得弄虛作假或篡改CEMS、刷卡排污系統(tǒng)和環(huán)保DCS的數(shù)據(jù),弄虛作假或篡改超低排放數(shù)據(jù)的,自弄虛作假或篡改數(shù)據(jù)的季度起三個(gè)季度認(rèn)定不符合超低排放限值要求。
    省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行考核采用的CEMS數(shù)據(jù)、刷卡排污系統(tǒng)數(shù)據(jù)和環(huán)保DCS數(shù)據(jù),應(yīng)符合浙環(huán)函〔2014〕497號(hào)文件規(guī)定;非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行考核采用的CEMS數(shù)據(jù)、刷卡排污系統(tǒng)數(shù)據(jù)和環(huán)保DCS數(shù)據(jù),參照浙環(huán)函〔2014〕497號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,設(shè)區(qū)市環(huán)保部門可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確要求。因環(huán)保部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備試驗(yàn)等工作需要,導(dǎo)致機(jī)組超低排放設(shè)施全部或部分撤出投運(yùn)的,自超低排放設(shè)施撤出投運(yùn)至恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)的時(shí)段可免于考核。其他特殊情形按《火電行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。
    (四)環(huán)保部門可根據(jù)工作需要委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)報(bào)送的運(yùn)行報(bào)表及相關(guān)材料進(jìn)行技術(shù)審核,審核結(jié)果作為環(huán)保部門核定燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的技術(shù)依據(jù)。依托排污許可證、污染源自動(dòng)監(jiān)控和刷卡排污等信息管理平臺(tái),逐步構(gòu)建覆蓋所有燃煤電廠的環(huán)保電價(jià)考核平臺(tái),將燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等納入平臺(tái)并形成臺(tái)帳,提高超低排放電價(jià)考核的信息化管理水平。充分應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念和技術(shù),整合企業(yè)環(huán)境管理的各類信息和數(shù)據(jù),建立完善火電行業(yè)大氣污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息化評(píng)估機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化燃煤電廠超低排放設(shè)施的運(yùn)行管理和排污許可制監(jiān)管。
    省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作由省環(huán)保廳負(fù)責(zé),省排污權(quán)交易中心協(xié)助開(kāi)展省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放電價(jià)考核的具體技術(shù)工作,做好考核平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作由所在地的設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)。省環(huán)保廳每年對(duì)非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作進(jìn)行檢查。
    三.其他事項(xiàng)
    (一)以上規(guī)定自2017年9月15日起執(zhí)行。
    (二)設(shè)區(qū)市政府對(duì)燃煤電廠超低排放改造和超低排放電價(jià)考核工作的負(fù)責(zé)部門有其他規(guī)定的,可按其規(guī)定執(zhí)行。
    (三)國(guó)家對(duì)燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和超低排放電價(jià)考核工作有新要求的,從其規(guī)定執(zhí)行。
     
    附件: 1.浙江省燃煤電廠超低排放監(jiān)測(cè)要求(試行)
    2.浙江省燃煤電廠超低排放技術(shù)評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)
    3.機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行報(bào)表(樣表)
    4.環(huán)保設(shè)施投撤和儀表標(biāo)定記錄表(樣表)